税関総署が、広州南沙の世界に向けた広東・香港・マカオの全面協力の強化支持のための若干措置【ニューズレター Vol.92】
本記事は、主に中国へ進出されている、またはこれから中国進出を検討されている日系企業の皆様を対象に、中国国内での経営活動や今後の中国ビジネスに重大な影響を及ぼしうるような国家・地方レベルの最新の法律法規と関連政策の主な内容とその影響、日系企業をはじめとする外資系企業の取るべき主な対策などを紹介することを目的として、青葉グループの広東省広州市天河区に拠点を構える弁護士事務所より作成しております。
【背景】
党中央、国務院の政策決定・配置を深く貫徹するために、『広州南沙の世界に向けた広東・香港・マカオの全面協力を強化させる全体方案』の要求を全面的に実行し、広州南沙の広東・香港・マカオ全面協力の強化を支持する。大湾区に立脚でき、香港・マカオと協同しながら、世界に向けた重大な戦略的プラットフォームとして構築する。広東・香港・マカオ大湾区の建設においてリードする役割をより発揮するものである。近日、税関総署は「広州南沙の世界に向けた広東・香港・マカオの全面協力の強化支持のための若干措置」（以下、「若干の措置」と略称する）を公布した。
【影響】
「若干の措置」は「広州南沙の世界に向けた広東・香港・マカオの全面協力を深化させる化全体方案」の実施に促進し、広州南沙のビジネス環境の最適化、国際経済協力の強化、広東・香港・マカオの互恵・Win-Winの協力強化を促進するものである。
【主要内容】
一、大湾区の各種要素の円滑な流動を促進し、国際水上運輸物流中枢機能を強化する。
（一）越境科学研究物資の自由な移動を支持する。「越境科学研究用物資正面リスト（ポジティブリスト）」、バイオ医薬研究開発用物品輸入「ホワイトリスト」制度試行を展開することを支持する。入国動物由来生物材料の検疫監督管理の便利な措置を普及させる。香港・マカオの科学研究機関は、科学研究、テスト、認証検査に必要な製品とサンプルに対して、市場監督管理部門が発行した『強制性製品認証の免除証明』を持って、検査と許可を加速させることができる。
（二）広東・香港・マカオ3つの地域の人員の往来を便利にする。国のハイレベルな留学人材及び海外科学技術専門家の待遇を享受する科学研究者及びその荷物・物品に対して通関の利便性を与える。南沙におけるヨットの自由航行政策の完全な実施を確保するために、地方自治体の取り組みを支援する。南沙旅客港の航路拡大、インテリジェント通関の強化を支援する。南沙の公立病院における越境転院提携の模索を支持する。税関の健康申告情報と広東省の「広東健康コード」、香港の「香港健康コード」の情報共有、結果の相互認識、疫病共同予防を支持する。
（三）ポート物流の多次元発展を促進する。条件に合致する港湾において、輸入貨物の「船側直接引き取り」及び輸出貨物の「到着後直接積み込み」の試行を踏み込んで推進する。条件に合致する企業が海運中継混載事業の展開を支援する。「湾区一港通」モデルの試行を着実に拡大する。広東・香港・マカオ大湾区空港共有国際貨物輸送センター（南沙）の運営を最適化し、貨物が南沙港で「ワンストップ」で通関検査手続きを行った後、迅速に空港に輸送して輸出することを支持する。条件に合致する企業が「越境・ワンロック」を応用し、広東・香港・マカオ越境協力プロジェクトに積極的に参加することを支持する。南沙国際物流センター、国際通用埠頭、南沙港の5期プロジェクトなどの建設を支持し、港湾の関連検査施設を完備させる。
（四）国際仕分けセンターの融合発展を促進する。異なる貿易形態の物流の相互統合を支援し、南沙総合保税区の商品サプライチェーン管理プラットフォームを構築できるよう支持する。南沙の特色仕分け物流産業の発展を支持し、関連の法律・法規に合致することを前提に、南沙の全種類を集積し、多業態を開拓し、国内外に波及する国際仕分けセンターの建設を推進する。
（五）中国-ヨーロッパ・ライナーの急速な発展を支持する。「税関が中国-ヨーロッパ・ライナーの発展に対する支援措置」を着実する。南沙港南駅における中国-ヨーロッパ・ライナ業務を展開し、中国-ヨーロッパ・ライナのルートを拡大し、内陸・内陸河川・海運貿易ルートとの連結を強化することを支持し、南沙港区の集中配運及び臨港産業の発展を強化する。
二、重要プロジェクトの建設を支援し、重大戦略性プラットフォームの発展を促進する。
（六）越境EC事業の展開を支援する。越境EC輸出入商品返品管理を最適化し、越境EC小売輸出返品「複合パッケージ」措置の適用を深め、南沙の条件に合致する企業が越境EC小売輸入返品センター倉庫業務を展開することを支持する。海外倉庫輸入企業の備案を加速し、「一地域備案、全国通用」を実施し、越境EC企業の輸出海外倉庫業務の発展を支援する。
（七）「保税+」の業務展開を支援する。航空機保税リース業務の発展を支援し、南沙市と香港・マカオによるグローバル航空機リースセンターの共同建設を促進する。総合保険区に依拠して大口商品先物保税受渡業務を行うことを支持する。総合保険区内の企業がリストに基づきハイテク・高付加価値・環境保護要求に合致したグローバルメンテナンス業務を展開することを支持する。企業が国際航行船舶補給燃料油輸出税還付政策の配当を享受し、保税倉庫に依拠して保税油の国際航行船舶供給業務を行うことを支持する。条件に合致する供給企業が広東省範囲内で保税油直送業務を行うことを支持する。文化財や文化芸術作品の域外への保税蔵置や区外保税展示等の業務の展開を支持する。
（八）自動車産業チェーンの発展を促進します。南沙総合保税区における並行輸入車の適合性整頓改革などの業務を展開することを支援する。企業が総合保険区に依拠して並行輸入自動車保税展示取引業務を行うことを支持する。総合保税区、輸出管理倉庫などの政策の優位性を総合的に活用し、新エネルギー車、スマートカーなどの産業の発展を支援し、自動車完成車及びコア部品の通関を便利にする。
三、中国企業の「グローバル化」に向けた総合的なサービス基地の構築を支援し、国際経済協力を推進する
（九）サービス貿易の発展を支援する。 新たな国際貿易拠点の機能を強化し、大企業グループが南沙に地域本部または機能本部を設置することを奨励し、大型設備、消費財、自動車などの「グローバル化」を支援する。南沙のオフオフショア貿易総合サービスプラットフォームの構築、オフショアデータサービスの試験運用、デジタル経済の発展を支援する。
（十）南沙における＜地域的な包括的経済連携協定(RCEP)＞の質の高い実施を支援する。 南沙における税関領域関連条項の質の高い実施を促進し、区内の企業がRCEPの政策優遇を十分に享受できるようにサポートする。＜環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定＞（CPTPP）や＜デジタル経済パートナーシップ協定＞（DEPA）などの国際ハイレベルの貿易協定規則を基準とし、ストレステストへの取り組みを強化する。
（十一）統合サービスシステムの構築を支援する。南沙港の輸出監督プロセスの最適化に向けた改革の試行を先行する。技術的貿易措置に関する的確なサービスの能力構築を強化し、広東・香港・マカオから構成する大湾区地域における技術的貿易措置の研究、評価基地の構築を促進する。主要貿易パートナー、主要産業、主要進出要求に関する技術的貿易措置の研究力を強化し、技術的貿易措置に関する早期警戒と評価の注目を強化する。南沙港でのグローバル品質トレーサビリティシステムの試験運用を支援する。
（十二）国際交流のための新しいプラットフォームを積極的に提供する。グローバルな人道的倉庫とハブの建設と運営を支援し、便利な税関通関管理モデルの導入を実施する。南沙が「一帯一路」に関連するテーマの展示会を模索・開催することを支援するとともに、国際金融フォーラム（IFF）グローバル年次総会などの重要な国際フォーラム、大型文化・スポーツイベント・試合など、その他の対外交流活動を支援し、人材や物資の高効率監督・通関サービスを確保する。セキュリティ、情報、貿易に関する中欧協力を強化するため、中欧協力の実際のニーズに応じて、データセキュリティの確保を前提に、税関間のデータ交換と情報共有を実現し、産業チェーン、サプライチェーンのセキュリティと円滑な流れの維持をサポートする。
四、広東・香港・マカオ間のルールコンバージェンスを強化し、質の高い都市開発のベンチマークづくりを支援する。
（十三）港湾におけるビジネス環境の最適化を継続する。越境貿易の便利専門措置の常態化を推進し、輸入貨物の電子船荷証券や設備引継書の適用を強力に推進し、全プロセスのペーパーレス化の実現を推進する。出港税還付政策の実施に積極的に協力し、政策の適用範囲の拡大を推進する。南沙で農産物・食品以外の一部の法定検査品に対し、検査信用供与の試行実施を支援する。自由貿易のイノベーション措置としての「船で輸入されるバルク穀物の検疫承認プロセスの最適化」を有効に活用する。広東、香港、マカオから構成する大湾区における臨床上緊急に必要な医薬品・医療機器の通関の円滑化を支援する。税関実験室のレイアウトを最適化し、港湾の技術支援と保障能力を強化し、港湾での通関効率を向上させる。
（十四）企業発展を後押しするために、信用育成を最適化する。税関認定経営者（AEO）の信用育成、信用監督、信用サービスのレベルを高め、「専門化、特化、イノベーション」、先進製造業、新貿易パターンなどの関連分野の重点企業に対する信用育成を実施し、模範的役割を果たす。「ダブルランダム・ワンオープン」を深く推進し、税関と他部門との検証分野での共同部門間抜き取り検査を深める。
（十五）「スマートカスタムズ」改革を深化させ、セキュリティと利便性を促進する。「三つの知恵」理念を実践し、国際税関間協力を強化する。香港との電子証明書協力取り決めの実施を推進し、大陸から香港に供給される鶏肉、豚肉などの肉製品にかかわる獣医衛生証明書に対し、電子証明書データの伝送を実施する。税関行政認可のオンラインプラットフォームを改善し、税関行政認可事項の「オンライン処理」と「ワンストップ処理」を実現する。「シングルウィンドウ」、「デジタル広東」などのプラットフォームとの連携を深め、「スマートポート」と「スマートカスタムズ」との深いコンバージェンスを推進する。
（十六）知的財産権保護の執行において、広東、香港、マカオ間の協力を強化する。 税関と地方裁判所と共同で設立した知的財産権紛争解決センターの機能を発揮し、侵害紛争発生の初期段階に司法調停などのメカニズムを導入し、知的財産権紛争のワンストップ処理を実現し、知的財産権に関する民事紛争を事前に解決し、権利者の訴訟・保管などの各費用を削減し、権利者が権利を守るのを利便化にする。
【法規リンク】
税関総署より公布する＜税関総署が、広州南沙の世界に向けた広東・香港・マカオの全面協力の強化支持のための若干措置＞通知
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