商務部による「対外貿易の安定した発展を支援するためのいくつかの政策措置」の公布に関する通知【ニューズレター Vol.92】
本記事は、主に中国へ進出されている、またはこれから中国進出を検討されている日系企業の皆様を対象に、中国国内での経営活動や今後の中国ビジネスに重大な影響を及ぼしうるような国家・地方レベルの最新の法律法規と関連政策の主な内容とその影響、日系企業をはじめとする外資系企業の取るべき主な対策などを紹介することを目的として、青葉グループの広東省広州市天河区に拠点を構える弁護士事務所より作成しております。
【背景】
2022年1月から8月にかけて、中国の輸出入規模は前年同期比10.1%増の27.3兆元に達し、中国の対外貿易は再び強い粘り強さと活力を示した。同時に、対外貿易の発展環境はますます複雑になり、世界経済と世界貿易の伸び率は下落し、中国の対外貿易はいくつかの不確実性に直面し、輸出入の安定した成長を維持するプレシャーが高まっている。これに対して、商務部は「対外貿易の安定した発展を支援するためのいくつかの政策措置」（以下「措置」と略称する）を公布した。
【影響】
まず第一に、対外貿易の契約履行能力を強化し、国際市場をさらに開拓することである。「措置」によると、各地方政府は防疫、エネルギー使用、雇用、物流などの面での保障を強化し、対外貿易の注文が適時に約束通り交付されることを確保しなければならない。そして、輸出信用保険の中長期保険引き受け条件の最適化を検討しなければならない。さらに、対外経済貿易発展特別資金の使用を加速させるべき、企業が各種の海外自主企画展に参加することを支持し、条件のある地方政府が海外自主企画展の規模を拡大することを奨励し、代理出展の効果を持続的に向上させ、対外貿易企業の人員の常態化した疫病予防制御対策の下で出国して出展し、業務を打ち合わせる場合、サービス保障をさらに強化しなければならない。間もなく開催される秋季中国輸出入商品交易会、つまり132回「広交会」のオンライン展の出展企業の範囲を拡大し、「広交会」オンライン展示時間を延長するなどの措置をとる。
第二に、イノーベーションの活力を引き出し、対外貿易の安定に助力することである。「措置」によれば、市場調達貿易方式[1]のパイロット地区、輸入貿易促進イノーベーションモデル区域、越境電子商取引総合試験区を増設することと、越境電子商取引の海外倉庫の発展をさらに支援するための政策措置を打ち出すこと及び、越境電子商取引の輸出・返品・交換を利便化するための税収政策の策定を加速させることが掲げられた。
第三に、保障能力を強化し、貿易の順調進行を促進することである。「措置」によれば、輸出入貨物の迅速な移動を実現するために、港湾の集約・分散輸送と国境内輸送の効率化を図ること、港湾における不当な料金請求の一掃を継続すること、港湾の品質と効率向上の実務経験の普及させること、港湾の貨物の迅速なる移動を実現するために、対外貿易企業に対する通関サービスの円滑化を強化することなどを具体策が掲げられた。
[1] 「市場調達貿易方式」とは、認定された市場集積地で商品を調達し、適格な経営者より輸出通関続きを行わせるという貿易方法ことである。メリットは、増値税の免除、通関手続きの簡易化、外貨入金の柔軟性等がある。（参考リンク：https://www.csa-expo.com/special/217）
【主要内容】
一、生産・契約履行を保証し、優位製品の国際市場開拓をサポートする。各地方政府は対外貿易企業の防疫、エネルギー使用、雇用、物流などの各方面の保障を強化し、必要な時に全力で支援し、対外貿易の注文が適時に約束の通りに交付されることを確保しなければならない。関連他国の方法と中国の実際の市場需要を結びつけて、中長期保険の引き受け条件の最適化を研究し、輸出信用保険のサポートに力を入れる。対外経済貿易発展特別資金などの既存資金ルートを全体を見据えて計画按配し、中小・零細対外貿易企業の国際市場開拓をさらに支援する。対外経済貿易発展特別資金の使用が予定金額に達することを加速させる。
二、企業が各種展示会に参加し販売を促進することを積極的に支持する。各地方政府は対外経済貿易発展特別資金などの関連資金を積極的に利用し、企業が本地域、その他の地域または貿易促進機構、展示企業が開催する各種海外自主企画展への参加を支持し、条件のある地方が海外自営展の規模を拡大することを奨励する。各地方政府は指導を強化し、企業が海外代理出展者のサービスレベルと仕事の積極性を向上させ、代理出展の効果を持続的に向上させるることを支持し、。
三、第132回中国輸出入商品交易会（広交会）オンライン展を円満に開催する。出展企業の範囲を拡大し、実体展の2万5000社の出展企業を除いて、出展資格基準に合致するすべての企業が自発的に出展を申請することをサポートする。オンライン展示期間を10日間から5ヶ月に延長する。
四、対外貿易イノベーションプラットフォームの役割を発揮する。市場調達貿易パイロット地区、輸入貿易促進イノーベーションモデル区域、越境電子商取引総合試験区を増設することの新設を急ぐ。中古車の輸出業務が可能な地域が新たに設置する。
五、対外貿易の安定した発展における越境電子商取引の役割をさらに発揮する。越境電子商取引の海外倉庫の発展をさらに支援するための政策措置を打ち出す。年内にサービス貿易イノーベーション発展誘導基金の第2期をスタートさせ、社会資本をさらに牽引し、対外経済貿易発展特別資金などの既存資金ルートを全体を見据えて計画按配し、越境電子商取引、海外倉庫などの対外貿易新業態の発展を共同で支持する。合法的に且つ、リスク制御が可能な前提の下で、輸出信用保険の海外倉庫建設と運営に対する支持をさらに強化する。税関の届出（備案）プロセスを最適化し、中欧班列[2]の輸送組織を強化し、海外倉庫輸出貨物輸送を支援する。越境電子商取引の輸出・返品・交換を利便化するための税収政策の策定を加速させることが掲げられた。
六、貿易の円滑化をさらに促進する。輸出入貨物の迅速な移動を実現するために、港湾の集約・分散輸送と国境内輸送の効率化を図る。産業チェーン及びサプライチェーンの安定を保障する。港湾における不合理な料金徴収の一掃を継続し、港内や港外のコンテナヤードなどの海運港の料金徴収主体に対する監督管理を強化する。港湾の対外貿易輸入貨物の標準作業参考手順を印刷、配布し、港湾の品質と効率向上の実務経験の普及させ、各港湾と地方政府の相互学習と相互参照を促進し、荷主企業とその代理にできるだけ早く貨物を受け取り、貨物通関コストを下げるよう促す。防疫の安全を確保する前提の下で、全力を尽くして深セン・香港間の陸路輸送の交通容量と効率を高め、企業の陸路輸送需要を最大限に満たす。
[2]中欧班列（ちゅうおうはんれつ）とは、中国とヨーロッパ及び一帯一路沿線諸国を往来するコンテナ国際貨物列車である。（参考リンク：https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E6%AC%A7%E7%8F%AD%E5%88%97/15832643?fr=aladdin）
【法規リンク】
「商務部による対外貿易の安定した発展を支援するためのいくつかの政策措置の公布に関する通知」
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